'고양형 순환트램'...10년 후엔 볼 수 있을까? 

'백마교~장항~킨텍스~가좌' 노선 합리적

시, 올해 12월 노선 타당성조사 마무리

23년 '경기도 도시철도망'에 반영돼야

2030~2035년 돼야 개통할 수 있을듯

전국적으로 트램 건설 붐이 일고 있다. 고양시도 예외는 아니다. 고양시에서 발표된 트램노선은 ‘대곡역~고양시청~식사동’ 노선이다. 창릉신도시 건설에 따른 광역교통대책의 일환으로 고양은평선(경전철)과 함께 발표된 것이 ‘식사동 트램’인데, 이 노선의 특징은 3개 역만 지나는 ‘초미니 노선’이라는 점이다. 이 때문에 노선연장에 대한 필요성이 자연스레 제기됐고, 고양시는 ▲내부교통망 확충 ▲교통소외지역과 광역철도노선 연결을 목표로 추가 트램노선에 대한 사전타당성 용역을 작년 7월 시작했다. 

고양시의 신규 트램 노선안은 올해 12월 용역 최종보고회를 통해 확정될 예정이다. 노선안이 확정된다고 곧바로 사업이 시작되는 것은 아니다. 노선안의 확정과 사업의 실행은 별개다. 고양시가 제안한 신규 트램노선을 경기도가 받아주고(제2차 경기도 도시철도망구축계획 반영), 이후 국토부가 승인해야 하기 때문인데 이는 결코 만만한 절차가 아니다. 

이번 고양신문 창간호 기획기사를 통해 식사동에서 연장될 신규트램 노선이 어디를 지날지 짐작해 보고, 또 고양시에 트램이 건설되기 위해서는 어떤 절차를 거쳐야 하는지도 확인해보자.

고양시정연구원, 2개 노선 제안

구체적 트램노선이 전문가 의견으로 처음 제시된 것은 작년 2월이다. 고양시정연구원이 고양시 요청(수탁과제)으로 실시한 ‘고양시 친환경 대중교통수단 도입 구상 연구용역(백주현·이상원)’에는 신규트램 노선을 2개 노선으로 구분해 제안하고 있는데, 하나는 ‘가좌마을~대화역(3호선)~킨텍스역(GTX)~일산테크노밸리(인천2호선)’를 연결하는 총연장 5.5㎞ 노선이다. 두 번째 노선은 ‘일산테크노밸리~장항주택지구~마두역(3호선)~백마역(경의선)~식사동’으로 총연장 9.5㎞다. 

보고서는 제안 노선에 대해 ‘대중교통 소외지역인 가좌마을, 신규 인구가 유입되는 테크노밸리와 장항지구에 GTX와 인천2호선, 3호선, 경의선과의 환승연계를 할 수 있도록 초점을 맞췄다’고 설명하고 있다. 특히 ‘가좌마을 노선’은 당시 보고서가 작성될 시기에는 ‘JDS공공개발’이 발표되기 전이었는데, 현재는 대규모 도시개발이 가좌동 일대에 예정된 만큼 그 필요성이 더욱 강조되고 있다.


이재준 전 시장의 ‘가좌~백마교’ 공약

다음으로 살펴볼 것은 얼마전까지 현직 시장으로 있었던 이재준 전 고양시장 후보의 트램공약이다. 이 전 시장은 이번 지방선거에서 ‘JDS를 연계하는 가좌~백마교 트램추진’을 공약으로 내걸었다. JDS개발의 필수요건은 트램 도입이며, 그 트램이 일산전역을 아우르는 새로운 대중교통이 될 것이란 설명을 덧붙였다. 

이재준 시장은 과거 본지 인터뷰를 통해 ‘장항주택지구 등 신규 도시개발 지역에 대한 교통대책이 필요하다’는 점을 강조한 바 있으며, 공약에 백마교와 가좌마을을 넣은 것도 시정연구원이 작성한 보고서의 제안노선과 일치한다. 

마지막으로 지난달 정식으로 공개된 고양시의회 트램 특위의 ‘활동결과 보고서’를 살펴볼 필요가 있다. 보고서에는 신규 트램 제안 노선도가 담겨있는데, 이 노선 또한 작년 시정연구원이 제시한 노선과 일치한다. 가좌마을과 JDS까지 노선을 그리지 않고 장항주택지구를 지나 일산테크노밸리에서 멈추는 것으로 그려있는 점은 차이가 있다. 하지만 해당 보고서에는 JDS지구에 대해 특별히 언급한 부분이 있는데 ‘JDS지구 조성 초기부터 트램을 설계에 반영해 노선을 확대 개발해야 한다’고 강조했다. 

위의 내용들을 종합해 보면 신규도시개발이 진행되고 있거나 계획된 ‘JDS지구와 킨텍스, 장항지구’는 신규 트램노선의 1순위라는 점을 알 수 있다. 개발 지역이 모두 연결돼 있을 뿐 아니라 신규 교통망에 대한 필요성도 꾸준히 제기돼 왔다는 점에서 트램 가능성이 매우 높은 지역이다. 

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“가좌~백마교 노선 근거 있어”

고양시 목표는 2029년 개통

전문가들 ‘2035년에야 가능’

고양시가 그려놓은 계획표대로라면 ▲올해 12월 자체 용역을 마무리하고, 그 용역을 바탕으로 경기도에 신규노선 제안, ▲2023년 제안 노선이 ‘경기도 도시철도망구축계획’에 반영(국토부 승인), ▲2024년 기본계획 수립, ▲2025년 국토부 계획 승인으로 설계 추진, ▲2026년 사업계획 승인과 공사 시행이다. 공사기간은 4년으로 보고 있으며 완료시점은 고양은평선과 같은 2029년, 또는 2030년이다.

위 내용은 고양시가 내부적으로 가지고 있는 ‘트램 도입을 위한 중장기 계획’대로 모든 것이 일사천리로 진행됐을 때의 시나리오다. 하지만 전문가에 따라 “고양시의 트램 도입은 2035년 이후에야 가능하지 않겠느냐”는 의견도 나온다. 

교통 전문가들이 트램 신규사업의 속도에 대해 긍정적일 수 없는 이유는 현재까지도 완성된 트램이 국내에 없기 때문이다. 특히 대전 트램은 2019년 예타 면제사업으로 선정되기까지 했지만, 지금은 ‘트램의 저주’라는 말까지 나올 정도로 난관에 봉착해 있다. 현재 가장 빠르게 진행되는 노선은 ‘부산 오륙도선’과 ‘서울 위례선’이다. 부산 오륙도선은 현재 지방정권이 바뀐 이후 탄력을 받지 못하는 상황이라 현재로선 위례선 개통이 국내 첫 트램 건설 사례로 기록될 가능성이 커 보인다. 위례선은 2025 9월 개통을 목표로 작년 12월 착공에 들어갔다.

고양시정연구원의 백주현 교통공학박사는 “국내 첫 성공사례가 확인된다면 각 지자체별로 현재 진행되고 있는 트램이 급물살을 타게 될 것”이라며 “중요한 것은 과거 과도한 적자로 인해 실패했다고 평가받는 의정부·용인 경전철의 사례를 반복하지 않는 것이다. 건설된 이후 운영비는 온전히 지자체가 감당해야 하기 때문에 너무 욕심을 내기 보다는 꼭 필요한 노선으로 설계할 필요가 있다”고 말했다. 

출처 : 고양신문(http://www.mygoyang.com) 

이성오 기자 rainer4u@mygoyang.com​